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物流业是一个新兴的融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型服务业,对进一步转变经济发展方式、调整经济结构、促进生产、拉动消费、扩大就业都具有非常现实的作用。

常德是连接湘、鄂、川、黔、渝五省市的交通枢纽。据初步统计,2009年末,全市有物流企业87家,营运货车3万余辆,完成货运量万吨,营运收入30.7亿元,从业人员4.8万人,占第三产业从业人员的11%左右。

今年5月至6月,湖南省常德市政协组成调研组,先后深入到了临澧、石门、澧县等7个区县(市)和德山开发区,就大力发展现代物流业进行了深入调研。调研发现,总体上看,常德物流业特别是工业物流还处于同质化、低层次的起步阶段,存在诸多问题。

产业布局不合理,一些物流园区被改变用途 由于常德市没有发展现代物流的整体规划,大量的自发建设导致物流产业布局不合理。有些曾经被规划为物流园区的区域,也由于各种原因没按规划建设,有的还改变了用途。

早在2001年,经湖南省交通厅批准立项的常德物流中心项目,于2006年9月在“中博会”上招商引资,由湖南创普物流有限公司投资建设,列入常德市2007年重大开工建设项目。该项目征地180余亩,但如今却形成了1/3建成柳叶湖车站、1/3建成商品房、1/3建成物流信息大楼的尴尬局面。

另外,常德市物流企业从业人员中,具有物流师资格的只有10余人。调研组走访的一些物流企业,大多还处在电话联系、手工操作、人工装卸的低级阶段,条码技术、射频技术、GPS技术等现代信息技术的应用很少。

物流配套设施失衡,铁水联运成为空话 调研发现,常德市交通整体发展不平衡,影响了物流产业的发展。例如,沅澧两个流域的航道由于长期缺乏整治,水运逐渐萎缩,有的码头长年在那里“晒太阳”。全市铁路和水路的衔接不畅,盐关铁水联运港建成后,配套的铁路连接线一直未建,短期内难以充分发挥联运效益。

物流设施的不配套,制约了工业企业的发展 湖南银华棉花物流中心虽然建起了18栋标准较高的仓库,但真正做棉花仓储的只有5栋,另外13栋出租给一些企业用作家电产品仓储;成立于2000年的鼎城联托运公司,年配送货物400多万吨,开辟联托运线路100多条,其货运站场仅7亩地,交通运输严重拥堵,与城市管理和居民生活矛盾十分突出;华星电器为了租用4.5万平方米的货物仓库,6年内先后5次搬家 物流市场较为混乱,“三一”公司随处可见 常德市物流企业大多处于“小、散、乱、弱”的状态,“一块牌子、一间房子、一部机子”的货物托运信息部随处可见,被人们戏称为“三一”物流公司,尤其是在桥南市场和207国道沿线。

物流市场之所以混乱,除了准入门槛低以外,还有一个重要因素就是缺乏监管,部分物流企业或业主甚至没有进行工商注册登记。

在铁路德山货运站调查时,管着16名员工的宋站长无奈地反映:由于许多“三无”货车野蛮参运,强装强卸,货运站几乎接触不到企业货主,见到的都是中介人,这样既影响了货运站的正常货运秩序,又影响了一些工业企业采用铁路运输的积极性。这个设计吞吐能力100万吨以上的货运站,几年来年货运量都仅在40余万吨左右。

行业管理环境欠优,“九龙治水”弊端多多 目前,常德市发改、经信、交通运输、商务等几个部门都在管理物流行业,但职责不够明确、力量配备少的情况较为普遍。常德市也一直没有成立物流行业协会。

另外,由于常德市涉及物流业的有关税收结构欠合理,以至于有些物流业主不在本地缴税而到外地完税。有的物流业主没有上货物保险、货车保险和人身安全保险,出现交通事故就一跑了之。一些从事危爆等物品运输的特殊车辆,没有适宜的停车场所,存在安全隐患。海螺水泥、金健米业等多家企业还反映,超限超载检查中的多头执法、重复执罚,让本地货车主叫苦不迭,外地货车主也不愿来常德送货、运货。

经过深入调查和综合分析,调研组认为,要通过认真做好物流产业规划布局、构建物流公共信息平台、改善物流基础设施条件、鼓励和扶持发展一批现代物流企业、完善和配套物流产业发展政策、加强对物流业的市场监管、注重培育和引进物流人才等措施,真正把常德建设成湘西北区域性物流中心。